新華社聯(lián)合國(guó)10月13日電 中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽13日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)負(fù)責(zé)法律事務(wù)的第六委員會(huì)“危害人類(lèi)罪”議題下發(fā)言，強(qiáng)調(diào)圍繞危害人類(lèi)罪制訂公約的時(shí)機(jī)尚不成熟，不應(yīng)強(qiáng)行推進(jìn)有關(guān)國(guó)際立法進(jìn)程。

耿爽說(shuō)，危害人類(lèi)罪是國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重罪行，中方支持依法予以防止和懲治，以實(shí)現(xiàn)公平與正義，促進(jìn)和平與安全。2019年，國(guó)際法委員會(huì)提出《防止及懲治危害人類(lèi)罪條款草案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條款草案》），并建議在此基礎(chǔ)上擬訂一項(xiàng)公約。中方認(rèn)為制訂公約是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，應(yīng)秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，充分開(kāi)展民主討論。

第一，制訂公約應(yīng)以國(guó)家實(shí)踐和國(guó)際共識(shí)為基礎(chǔ)。目前，對(duì)于危害人類(lèi)罪定義，各方仍觀點(diǎn)不一。對(duì)于危害人類(lèi)罪的適用，各方仍沒(méi)有廣泛、統(tǒng)一的國(guó)家實(shí)踐?！稐l款草案》中關(guān)于危害人類(lèi)罪定義的條款基本照搬《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，而它并非普遍性國(guó)際條約，超過(guò)三分之一的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)迄今未參加該項(xiàng)條約。危害人類(lèi)罪還涉及國(guó)家官員的外國(guó)刑事管轄豁免和普遍管轄權(quán)等敏感問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)對(duì)這些問(wèn)題亦存重大分歧，遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。在沒(méi)有充分國(guó)家實(shí)踐、沒(méi)有普遍締約意愿的情形下，不應(yīng)倉(cāng)促啟動(dòng)危害人類(lèi)罪的國(guó)際立法進(jìn)程。

第二，制訂公約應(yīng)以國(guó)際互信與務(wù)實(shí)合作為保障。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家出于政治目的，任意給別的國(guó)家貼上實(shí)施“危害人類(lèi)罪”的標(biāo)簽，并大肆炒作，將嚴(yán)肅的法律問(wèn)題政治化，損害國(guó)際社會(huì)互信與合作。沒(méi)有團(tuán)結(jié)一致、密切協(xié)作的氛圍，危害人類(lèi)罪國(guó)際立法進(jìn)程恐難啟動(dòng)。即使啟動(dòng)，也難以持續(xù)。

耿爽說(shuō)，中方認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下，圍繞危害人類(lèi)罪制訂公約的時(shí)機(jī)尚不成熟，不應(yīng)強(qiáng)行推動(dòng)有關(guān)國(guó)際立法進(jìn)程，否則欲速則不達(dá)，甚至削弱國(guó)際社會(huì)合作打擊危害人類(lèi)罪的共同意愿。中方支持在聯(lián)大六委框架下，圍繞危害人類(lèi)罪問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展討論，但不應(yīng)預(yù)設(shè)啟動(dòng)國(guó)際立法進(jìn)程的前提，不應(yīng)預(yù)設(shè)時(shí)間表和路線圖。

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